Prop. 2025/26:217 · Ikraft 1 augusti 2026

Missbruk av offentlig ställning

Den 1 augusti 2026 träder en ny straffrättslig bestämmelse i kraft. Den träffar både tjänstemän och förtroendevalda som uppsåtligen bryter mot lag eller föreskrift för att skaffa otillbörlig förmån åt någon eller otillbörligt missgynna någon annan. Här samlar vi dokumenterade fall där rekvisiten kan komma att aktualiseras.

Dagar till ikraftträdande
12 Dokumenterade fall
1 Fällande dom
2 Pågående förundersökningar

Vad säger den nya lagen?

Prop. 2025/26:217 — "Ett utökat straffrättsligt tjänstemannaansvar" — inför ett nytt brott i brottsbalken: missbruk av offentlig ställning. Bestämmelsen träder i kraft 2026-08-01 och kan inte tillämpas retroaktivt (legalitetsprincipen, RF 2:10).

Rekvisiten i korthet

Den som uppsåtligen, vid utövning av offentlig tjänst, offentligt uppdrag eller annan offentlig verksamhet, bryter mot lag eller annan föreskrift för att skaffa otillbörlig förmån åt sig eller annan, eller för att otillbörligt missgynna någon annan, döms för missbruk av offentlig ställning.

"Bestämmelsen omfattar både offentligt anställda och förtroendevalda. Handlingen behöver inte vara kopplad till myndighetsutövning, vilket skiljer den från tjänstefelsbrottet." — sammanfattning av propositionen
Straffskala (normalgrad) Böter eller fängelse i högst 2 år
Straffskala (grovt) Fängelse 1,5–6 år
Personkrets Tjänstemän + förtroendevalda
Ikraftträdande 2026-08-01

Källor: regeringen.se · riksdagen.se


Hur fallen klassificeras

Varje fall får en statusmärkning baserad på vilken bevisning som finns. Detta är journalistisk klassificering — inte juridisk bedömning. Endast domstol kan fastställa skuld.

Fällt
Fällande dom föreligger i lagakraftvunnen instans.
Under prövning
Förundersökning pågår eller JO/JK utreder aktivt.
Anmält
Anmälan inlämnad. Ingen prövning eller beslut än.
Dokumenterat
Primärkällor (offentliga handlingar) finns. Ingen formell prövning.
Indikation
Analys baserad på sekundärkällor. Behöver verifieras mot primärkälla.

Jäv och dubbla roller

Förvaltningslagen 16–18 §§ och Kommunallagen 6 kap 28 §§ förbjuder att en tjänsteman eller förtroendevald deltar i handläggning av ärende där han eller hon har personligt intresse, närstående intresse eller dubbla roller som påverkar opartiskheten. Efter 2026-08-01 kan uppsåtliga överträdelser även falla under den nya bestämmelsen om förutsättningarna i övrigt är uppfyllda.

Johan Persson (S) / Malin Almqvist — KSO Kalmar gift med f.d. länsråd
Dokumenterat
Johan Persson, kommunstyrelsens ordförande i Kalmar sedan april 2006, är gift med Malin Almqvist som tidigare innehade rollen som länsråd vid Länsstyrelsen Kalmar län. Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet för kommunen i bygglovs- och planfrågor. Enligt professor Olle Lundin (Uppsala universitet) utgör arrangemanget ett "textbook case of bias" (uppenbart partisk). Enligt svensk förvaltningsrätt övergår en chefs jäv till underordnad personal, vilket begränsar tillsynskapaciteten.
Period: 2006–pågående Lagrum: FL 16–18 §, KL 6:28 Plats: Kalmar kommun + Lst Kalmar län
Källor: Prof. Olle Lundin (Uppsala universitet) — institutionell bias-analys · offentliga uppgifter om makarnas tjänstebeskrivningar (Kalmar kommun, Länsstyrelsen Kalmar län)
Ulrick Hultman — VD Kalmar Kommunbolag AB, dubbla roller i Gamla Stan 2:4-ärendet
Dokumenterat
Ulrick Hultman representerar i sin egenskap av VD för Kalmar Kommunbolag AB kommunen som fastighetsägare av Gamla Stan 2:4. Han har samtidigt presenterat beslutsunderlag (behovsbedömning KS 2021/0118-2, 46 sidor, signerad 2021-02-10) till kommunstyrelsen i samma ärende. Han är därmed både part och föredragande. Han är dessutom — enligt sajternas uppgifter — saknar formell utbildning inom VA, byggteknik och juridik.
Datum: 2021-02-10 (signering) Lagrum: FL 16–18 §, KL 6:28 Diarienr: KS 2021/0118
Primärkällor: KS 2021/0118-2 (offentlig handling, 46 sidor, signerad 2021-02-10) · Bygg-2019-1847 (Kalmar kommun)
Pär Svanfeldt — Mark/exploateringschef, ordförande Fastighets AB Calma
Indikation
Enligt sekundärkälla uppges Pär Svanfeldt, chef för mark och exploatering i Kalmar kommun, samtidigt vara ordförande för det privata Fastighets AB Calma. Eftersom han ansvarar för kommunens mark- och exploateringsstrategi (vilka områden som planläggs för bostäder, handel etc.) skulle en sådan dubbelroll utgöra strukturellt jäv. Uppgiften behöver verifieras mot allabolag.se / Bolagsverket.
Lagrum: LOA 7:10, FL 16–18 § Lön (uppgift): 60 200 kr/mån Verifieringsbehov: Bolagsverket
Verifieras mot: allabolag.se · Bolagsverket
Peter Arnesson — Chef Serviceförvaltningen, medägare privat AB
Indikation
Enligt sekundärkälla uppges Peter Arnesson som chef för Serviceförvaltningen (ansvarig för upphandling av drift- och underhållstjänster) samtidigt vara medägare av AB tillsammans med Carl-Johan Glebe. Förvaltningens upphandlingsbudget är omfattande. Uppgiften behöver verifieras mot allabolag.se / Bolagsverket samt mot Kalmar kommuns bisysslor-anmälningar enligt LOA 7:10.
Lagrum: LOA 7:10, FL 16–18 §, LOU Lön (uppgift): 75 000 kr/mån Verifieringsbehov: Bolagsverket
Verifieras mot: allabolag.se · Bolagsverket · LOA-bisyssloanmälningar Kalmar kommun
Lars Olsson — Fastighetschef Kalmarhem AB, medägare privat fastighetsföretag
Indikation
Enligt sekundärkälla uppges Lars Olsson, fastighetschef vid Kalmarhem AB (kommunens bostadsbolag med 5 250 lägenheter), vara medägare till privat fastighetsföretag tillsammans med Crister Svärdström. Som fastighetschef påverkar Olsson underhållsprioriteringar, leverantörsval och hyresförhandlingar. Uppgiften behöver verifieras.
Lagrum: LOA 7:10, FL 16–18 §, KL 6:28 Lön (uppgift): 62 600 kr/mån Verifieringsbehov: Bolagsverket
Verifieras mot: allabolag.se · Bolagsverket
Linda Axelsson — Enhetschef, medägare Kaax Konsulter AB
Indikation
Enligt sekundärkälla uppges Linda Axelsson vara enhetschef i Kalmar kommun och samtidigt medägare av Kaax Konsulter AB (registrerat november 2020, byggkonstruktion och rådgivning). Om hennes enhet omfattar byggkontroll eller projektering uppstår uppenbar konflikt. Bolagets registrering kan verifieras direkt via Bolagsverket; vilken enhet Axelsson chefar måste klargöras.
Bolagsreg.: nov 2020 Lagrum: LOA 7:10, FL 16–18 § Verifieringsbehov: Bolagsverket
Verifieras mot: allabolag.se · Bolagsverket
Mikael Kaiser — Tidigare bygglovschef Kalmar, medägare byggföretag
Indikation
Enligt sekundärkälla uppges Mikael Kaiser under sin tid som bygglovschef i Kalmar (2017–2022) samtidigt vara driftschef och medägare av byggföretag. Som bygglovschef hade han överordnad befogenhet att godkänna eller avslå bygglov. Hans dokumenterade utbildning är polisutbildning 1999–2001 utan formell bygg- eller juridisk examen. Han övergick till Mörbylånga kommun 2022-05-01. Bolagsuppgifter behöver verifieras.
Period: 2017–2022 (Kalmar) Lagrum: LOA 7:10, FL 16–18 § Lön (uppgift): 56 500 kr/mån
Verifieras mot: allabolag.se · Bolagsverket

Tjänstefel och grovt tjänstefel (BrB 20:1, 20:1a)

Den som vid myndighetsutövning av oaktsamhet eller med uppsåt åsidosätter vad som gäller för uppgiften kan dömas för tjänstefel (BrB 20:1) eller grovt tjänstefel (BrB 20:1a). Efter 2026-08-01 kan vissa fall även falla under den nya bestämmelsen om förutsättningarna är uppfyllda. Tjänstefel preskriberas efter 5 år enligt BrB 35:1.

Akacian 17 — Pågående förundersökning grovt tjänstefel
Under prövning
Åklagare Tommy Sköld vid åklagarkammaren i Växjö inledde i maj 2024 förundersökning avseende misstänkt grovt tjänstefel (BrB 20:1a) i Kalmar kommuns hantering av fastigheten Akacian 17 i Gamla Stan. Underlagsmaterialet omfattar bl.a. avskrivningen av ärende Bygg-2019-2137 (2021-01-11 av Mikael Kaiser), behovsbedömningen KS 2021/0118-2 som erkänner kommunalt ansvar, samt SBN § 35 (2026-03-19) som förelägger fastighetsägaren vite om 55 000 kr/månad för skador kommunens egna utredningar visar att kommunen orsakat.
Förundersökning inledd: Maj 2024 Åklagare: Tommy Sköld, ÅK Växjö Lagrum: BrB 20:1a (grovt tjänstefel) Diarienr: Bygg-2019-1847, KS 2021/0118
Primärkällor: Bygg-2019-1847 + KS 2021/0118 (offentliga handlingar i Kalmar kommuns diarium) · åklagarkammaren Växjö
SBN bygglovsöverträdelser Boholmarna/Varfsholmen — Polisanmälan 2022-04-21
Anmält
Polisanmälan inlämnad 2022-04-21 avseende minst 23 bygglovsöverträdelser i Boholmarna och Varfsholmen under perioden mars 2019 till augusti 2020. Anmälan namnger enligt sekundärkällor sju personer: Peter Akinder (S, SBN-ordförande), Leila ben Larbi, Mats Nyblom, Sara-Lisa Ekedahl, Kristoffer Luthman, Kajsa Johansson, Lizzie Gandskog. Även Mikael Kaiser (dåvarande bygglovschef) och Annette Andersson (kommundirektör) anges. Status på förundersökningen är inte publik. Barometern publicerade granskningen i februari 2021.
Anmälningsdatum: 2022-04-21 Lagrum: BrB 20:1 (tjänstefel) Period (anmälda handlingar): mars 2019 – aug 2020 Antal överträdelser: minst 23
Källor: Barometern (feb 2021) · åklagarkammaren Kalmar (diarienr ej publikt) · SBN-protokoll 2019–2020

Brott mot tystnadsplikten (BrB 20:3)

Den som röjer eller utnyttjar uppgift som är sekretessbelagd döms enligt BrB 20:3 för brott mot tystnadsplikten. Detta är det enda fall i materialet där en fällande dom påstås föreligga. Domen ska enligt sekundärkällor verifieras mot tingsrättens originaldom.

Roger Holmberg (S) — Tidigare ordförande Socialnämnden Kalmar
Fällt (ska verifieras)
Enligt sekundärkällor (Barometern, SVT Nyheter) dömdes Roger Holmberg, dåvarande ordförande i Kalmars socialnämnd, den 9 juni 2020 vid Kalmar tingsrätt för brott mot tystnadsplikten enligt Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Påföljd: 40 dagsböter à 550 kronor (totalt 22 000 kronor). Bakgrund: publicering på Facebook i sluten grupp med cirka 15 000 medlemmar med information om en medborgares socialtjänstärende. Socialdemokraterna behöll förtroendet trots domen. Domen behöver verifieras mot tingsrättens originaldom (målnummer/exakt datum).
Domsdatum (uppgift): 2020-06-09 Påföljd: 40 dagsböter à 550 kr Domstol (uppgift): Kalmar tingsrätt Lagrum: OSL (2009:400), BrB 20:3
Källor: Barometern · SVT Nyheter · verifieras mot tingsrättens originaldom

Pågående underlåtenheter (kan aktualisera nya lagen efter 2026-08-01)

Fall där en handling eller underlåtenhet pågår över tid. Den del som inträffar efter 2026-08-01 kan, om förutsättningarna i övrigt är uppfyllda, prövas mot den nya bestämmelsen om missbruk av offentlig ställning. Detta är inte ett påstående om att brott föreligger — det är en kartläggning av vilka pågående beslut som efter detta datum bör följas särskilt noga.

Akacian 17 — Löpande vite mot fastighetsägare trots erkänt kommunalt ansvar
Under prövning
Kommunfullmäktige har formellt erkänt kommunalt ansvar för dagvattenhanteringen (KF § 42, 2021-03-29, Dnr KS 2021/0118). Samtidigt har Samhällsbyggnadsnämnden 2026-03-19 § 35 förelagt fastighetsägaren löpande vite om 55 000 kr/månad för att åtgärda skadorna. Vitet löper vidare efter 2026-08-01. Om åtgärden bedöms som otillbörligt missgynnande av enskild kan rekvisiten för nya lagen aktualiseras — bedömning av åklagare/JO.
Föreläggande: 2026-03-19 § 35 Vite: 55 000 kr/mån (50 000 byggnad + 5 000 tomt) KF-beslut: § 42, 2021-03-29
Primärkällor: Bygg-2019-1847 + KS 2021/0118 (offentliga handlingar i Kalmar kommuns diarium)
PFAS Kalmar flygplats — Utebliven sanering trots dokumenterad förorening
Dokumenterat
Förorening dokumenterad sedan 2018–2019 med PFOS-nivåer upp till 250 000 ng/L (2 800× SGU:s gränsvärde). Spridning via Törnebybäcken mot Kalmar dricksvattentäkter. 65 000 invånare i potentiell riskzon. Samordnad saneringsplan saknas. Här är ansvaret primärt fragmenterat mellan Swedavia (statligt bolag), Kalmar kommun, Länsstyrelsen och Naturvårdsverket. Brottsrubricering är inte uppenbar — kan vara fråga om förvaltningsrättslig snarare än straffrättslig bedömning.
Förorening dokumenterad: 2018–2023 Saneringsbehov: 50–100 MSEK Lagrum: MB 10:1, 26 kap (tillsyn)
Källor: Länsstyrelsen Kalmar län (rapport 2019) · Naturvårdsverket Rapport 6677 (2016) · SGU mätdata 2018–2023

Misstänker du missbruk av offentlig ställning?

Granska Sverige tar emot tips, anmälningar och dokumentation via vår visselblåsarkanal. All inkommande information hanteras konfidentiellt. Efter 2026-08-01 dokumenterar vi systematiskt nya fall som kan falla under den nya lagen.

vissla@granskasverige.org Forum (anonymt)

Redaktionellt förbehåll och metodologi

Vad denna sida är: En kartläggning av fall där, enligt offentliga handlingar och journalistisk dokumentation, rekvisiten för missbruk av offentlig ställning (Prop. 2025/26:217) kan komma att aktualiseras efter att lagen trätt i kraft 2026-08-01. Varje fall är klassificerat efter bevisläge.

Vad denna sida inte är:

Källor: Samtliga uppgifter baseras på offentliga handlingar enligt tryckfrihetsförordningen 2 kap (Kalmar kommun, Länsstyrelsen, JO, domstolar), Bolagsverkets register, allabolag.se, samt publicerad journalistik (Barometern, SVT Nyheter, Sveriges Radio). Detaljerade källhänvisningar finns i de underliggande utredningarna.

Rättelse: Personer som omnämns har möjlighet att begära rättelse eller komplettering. Kontakta vissla@granskasverige.org. Vi rättar skyndsamt om uppgifter visar sig felaktiga.

Ej juridisk rådgivning: Materialet på denna sida utgör journalistisk granskning i allmänhetens intresse enligt RF 2:1 och YGL. Det är inte juridisk rådgivning. För juridisk vägledning, kontakta kvalificerad advokat.